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号: 002985886/201904-00002 信息分类: 计划总结
内容分类: 综合政务 发文日期: 2019-04-11
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称: 香港牛魔王管家彩图关于2018年度法治政府建设情况的报告
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香港牛魔王管家彩图关于2018年度法治政府建设情况的报告

文章来源:香港牛魔王管家彩图 发表时间:2019-04-11 17:23
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2018年以来,香港牛魔王管家彩图坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》精神,在省委省政府和审计署的坚强领导下,全面贯彻落实审计管理体制改革部署,严格依法履行审计监督职责,持续推进审计全覆盖,着力服务法治安徽建设,取得明显成效。

一、依法全面履行审计职能

(一)贯彻落实审计管理体制改革部署。认真落实中央以及省委、省政府和审计署关于审计管理体制改革的部署,研究谋划推进改革工作。积极配合做好省委审计委员会成立以及第一次会议召开等筹备工作。制定厅机关机构改革工作方案,明确机构改革的总体要求、主要任务、组织领导、实施步骤。结合实际拟定“三定”规定,报送省委审核批准。加强与省直有关单位的沟通,积极做好转隶对接工作。

(二)持续推进审计监督全覆盖。一是围绕政策措施落实,组织全省审计机关开展跟踪审计。二是围绕“三大攻坚战”开展审计。三是围绕推进财税体制改革,组织完成预算执行情况审计。四是围绕规范权力运行,制定并实施《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案(20182022年)》,完成领导干部经济责任审计。五是围绕提升安全绩效,组织开展全省保障性安居工程跟踪审计、灾后水利薄弱环节治理建设项目审计等审计项目。

(三)着力强化审计结果运用。加强与纪委监委等机关会商协作力度,严肃揭示重大违法违纪问题。注重从宏观层面反映体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,为领导决策和完善制度提供参考依据。推动健全审计整改工作机制,督促被审计单位及其主要负责人认真落实整改责任省委、省政府继续将审计及整改情况纳入年度综合考核,省两办印发了《安徽省经济责任审计结果运用办法》,审计结果在干部管理和综合考核中的运用得到强化。

(四)切实加强对下级审计机关领导。围绕增强审计监督的整体合力和独立性,强化对全省审计工作的统筹指导,推进形成“一盘棋”审计工作机制。加强审计计划统筹,合理配置审计资源,组织市县审计机关开展重大政策措施、保障性安居工程、水毁修复项目跟踪审计,以及重点事项、扶贫资金、外资运用等项目审计,统筹指导各专业审计。加强干部管理,强化对下级审计机关领导班子配备的协管,促进提升整体专业胜任能力。建立重大事项报告制度,要求市县审计机关的重大工作事项和审计结果必须报送上级审计机关。实行省辖市、省直管县审计机关主要负责同志述职报告工作制度。

(五)加快推行“互联网+政务服务”。加强省厅政务系统整合和政务服务平台建设工作,及时对厅门户网站和政府信息公开网站进行升级改版,推进事项网上办理、投诉网上受理、意见网上收集,提升审计机关政务服务质量和效率。提高省政府统一热线平台和政务服务网互动平台转交事项办理水平,按规定时限及时做好相关热线和咨询事项答复工作。建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制,完善重要政策解读及热点问题信息发布,及时发布权威信息,正面引导舆论。

二、完善依法行政制度体系

(一)积极推动完善审计制度。起草并推动省委办公厅、省政府办公厅印发《安徽省经济责任审计结果运用办法》,对经济责任审计结果运用的总体要求、责任主体、反馈机制等方面作出具体安排,我省地方审计法规体系进一步完善。结合我省审计工作实际,对审计署和有关部门单位征求我厅意见的《中华人民共和国审计法(修订征求意见稿)》《安徽省人民政府关于促进经济持续健康发展的意见(征求意见稿)》等30多件法律法规规章制度,认真提出意见建议,充分发挥审计在立法工作中的建设性作用。加强对规章制度执行情况的监督检查,按照驻厅纪检监察组建议,牵头对厅本级171项制度执行情况开展评估,促进增强制度执行力,服务审计工作高质量发展。

(二)加强规范性文件的监督管理。坚持精简效能的原则,加强对规范性文件制定必要性、可行性的调研论证,统筹研究确定发文计划。严格规范性文件制定程序,明确从相关处室起草、面向审计机关内外征求意见、法制机构合法性审查到厅长办公会、审计业务会议集体讨论决定等一整套完整的规范性文件制定程序审计机关制定的文件主要是规范审计程序和审计人员行为,不涉及行政许可、审批等事项,也不涉及调整相对人权利义务的内容,2018年没有需要报送省政府备案的文件。

(三)依法开展规范性文件清理。配合省委办公厅、原省政府法制办等部门开展党内法规清理,开展涉及生态环境、产权保护等事项的政府规章、规范性文件专题清理,审计法制体系进一步优化。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)健全完善重大事项决策机制。厅党组书记、厅长带头认真贯彻民主集中制,完善厅党组、厅长办公会议事规则和决策程序,形成以民主集中制为核心的有效运行机制,切实做到依法、科学、民主决策。严格执行《香港牛魔王管家彩图关于进一步规范重大事项决策行为的实施意见》,确保重大决策按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序规范运行。

(二)积极开展重大决策合法性审查工作。认真贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》,全面建立厅机关重大决策合法性审查机制,对提请省委、省政府印发的《安徽省经济责任审计结果运用办法》、代省政府起草的《关于安徽省本级2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》等制度文件,以及厅机关制定的有关内部规章制度、合同文件等进行了合法性审查。同时,对省委法规室转办的宿州市、亳州市等市出台的审计制度文件进行了合法性审查。

(三)完善政府法律顾问和公职律师制度。按照中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求,连续多年聘请省内知名律师作为法律顾问,在规章制度制定、合同审查、信息公开、信访投诉办理等涉法事项处理过程中充分听取法律顾问意见建议,为科学决策提供法律依据。向省司法厅提交设立公职律师的申请获批,厅机关1名同志取得公职律师资格。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)完善行政执法监督机制。加强审计质量管理,健全分级质量控制体系,组织开展全省优秀审计项目评选,实行审计项目质量检查全覆盖,并将检查结果纳入年度综合考核,与处室承担审计任务挂钩。加强审计整改工作管理,建立机关内部统筹协调机制,明确职责,规范程序,建立台账,实行清单动态管理和对账销号。加强审计移送工作管理,适应机构改革后的新形势,完善审计移送办理结果跟踪落实机制,推动审计移送工作进一步法治化、规范化。

(二)组织开展行政执法案卷评查。制定《安徽省审计机关审计项目质量检查办法》,推动审计项目质量检查工作制度化、规范化。2018年,采取结合优秀审计项目评选进行检查和组织开展专项检查的方式,紧扣审计项目质量管理关键环节,对每个省厅业务处室各抽取2个项目、市审计局本级和省直管县审计局各抽取1个项目,对其审计项目档案及相关资料进行评查,实现审计项目案卷评查全覆盖。同时,督促各市审计局组织开展了本地区审计项目质量检查工作,有效促进了审计项目质量的提升。

(三)全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。按照行政执法公示的要求,在实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书,告知审计的法律依据、范围和审计组成员,并在审计现场张贴《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,主动接受被审计单位监督。其中对国有企业、金融机构进行审计的,还要自审计项目计划确定之日起7日内告知列入年度审计项目计划的企业、金融机构。 严格执行《国家审计准则》和《香港牛魔王管家彩图审计业务管理办法》,通过编制调查了解记录、审计工作底稿和重要管理事项记录等形式,真实、完整地记录实施审计的过程、得出的结论和与审计项目有关的重要管理事项,确保审计行为严格依法进行。实现审计决定等审计结果文书法制审核工作全覆盖。

(四)强化审计执法人员管理。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度,组织开展2018年度全省审计行政执法人员资格认证考试,为行政执法证件有效期满的人员换发证件,保障审计人员依法独立行使审计监督权。根据审计人员不同岗位需要,将审计系统集中整训与各业务领域专题培训相结合,组织开展财政审计、政策跟踪审计、农业与资源环保审计、政府投资审计、高校经济责任审计等各类培训,进一步提高审计队伍能力素质和工作水平。

五、强化对行政权力的监督制约

(一)主动接受人大监督、政协民主监督。认真落实向省人大常委会报告工作制度,省审计厅厅长受省人民政府委托,在省十三届人大常委会第四次会议上报告了2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况,省政府常务副省长代表省政府向省十三届人大常委会第七次会议作了预算执行审计整改情况报告。配合有关主办单位承办省政协十二届一次会议交办的提案3件,办理过程中,积极加强与主办单位和有关承办单位的沟通联系,及时将有关情况报送主办单位汇总,由主办单位统一答复人大代表,并依法将有关情况向省人大常委会报告、向社会公开。

(二)自觉接受司法监督。2018年,我厅认真学习贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》,充分尊重和自觉接受人民法院司法监督,积极自觉维护司法权威。由于严格依法审计、依法行政,我厅全年未发生行政应诉案件。

(三)全面加强内部监督。加大巡察检查力度,分两轮组对厅本级派出审计组开展了巡察工作,并对去年开展的审计项目进行了书面回访。建立健全内部审计常态化制度化机制,统筹实现内部审计监督全覆盖,做到打铁自身硬。

(四)自觉接受社会监督。审计组进点时在醒目位置张贴审计纪律公示,公开监督电话和电子信箱等,自觉接受社会监督不断加大审计结果公告力度,对本年度实施的审计项目的审计结果分别采取公告、通报等方式进行公开。积极推进被审计单位公开审计整改情况,21个省直部门在门户网站公开了省级财政预算执行审计、部门预算执行审计和重点事项审计调查发现问题的整改情况。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)依法办理行政复议案件。自觉接受省委、省政府和审计署的领导和监督,严格落实重大事项报告制度,不断健全行政复议案件办理工作相关机制。积极配合审计署法规司处理吴某某提起的行政复议案件,我厅工作的合法性得到审计署的充分肯定。2018年,我厅未收到行政复议申请。

(二)规范审计信访工作。制定了《香港牛魔王管家彩图信访工作管理办法》、涉法涉诉信访案件分类处理办法等一系列制度办法,规范了我厅信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节要求。举办全省审计机关信访工作培训班,开展信访工作经验交流和座谈,进一步提升信访管理水平。2018年,厅机关对受理的人民来信和网络信访每一件都及时作出处理,并对来访者进行了反馈,实现了件件有着落,事事有回音,收到了很好的社会效果。

七、加强对法治建设工作的组织领导

(一)加强组织领导。由于厅机关主要负责人及其他主管人员变动,及时调整了普法和依法行政工作领导小组组成人员,做到对法治工作统一领导、统一部署、统筹协调。在综合法规处设立领导小组办公室,负责法治建设的组织协调、指导和检查等日常工作。根据《“十三五”时期法治安徽建设实施纲要》和年度依法治省工作要点,研究制定年度综合法制工作要点,法治建设与全省审计机关实施的“五年创新计划”结合起来,做到同部署、同落实、同检查、同考核着力发挥审计机关法治建设的特色和亮点,各项任务得到全面落实

(二)强化领导干部和审计人员学法用法。厅党组书记、厅长刘大群同志作为法治建设和普法第一责任人,带头学习宣传党内法规和国家法律法规。厅党组多次召开中心组学习会,及时学习传达《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及宪法、监察法等国家法律。通过设置法治学习宣传专栏,邀请省“七五”普法讲师团讲师来厅讲座,配发《党内基本法规学习读本》《公务员法治学习读本》等各类普法学习资料、组织法律知识测试等形式,在厅机关营造法治学习宣传浓厚氛围。选派人员参加省直有关部门、审计署法规司举办的各类专题讲座和旁听行政诉讼案件庭审等培训活动,着力提升广大审计人员法治意识和法律素养。

(三)积极面向社会开展法治宣传。制定《香港牛魔王管家彩图“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》和普法责任清单,进一步明确厅机关各处室在普法中的职责分工。将法治宣传工作融入审计项目全过程,进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度,加强审计法律文书的释法说理工作,使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程,推动被审计单位自觉接受审计监督、依法依规用权理财。认真宣传贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》,举办省直单位审计人才库人员专题培训班,组织被审计单位内审人员学习审计法律法规、国家审计准则、审计程序等内容,增强被审计单位相关人员的财经法纪意识。根据省法宣办的要求,认真开展全省审计机关“七五”普法中期自查,及时向省司法厅等主管部门提交普法工作总结、台账资料和创新案例。

一年来,省审计厅大力推进普法和依法治理工作,在省委综合考核、全国优秀审计项目评选等方面取得10余项荣誉同时,与新的形势任务要求相比,我们在审计理念、审计制度、审计管理、审计质量、审计能力和方法等方面还存在一些差距和不足,需要在今后的工作中切实加以改进。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。省审计厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会和中央审计委员会上重要讲话和对审计工作重要指示批示精神,聚焦推进“五大发展行动计划”、打好“三大攻坚战”,依法独立履行审计监督职责,全力推进审计全覆盖,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,为全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽作出更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

 

 

                   

 

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